Roberto Desachy Debate

Gobiernos estatales, depredadores insaciables de los recursos públicos: IMCO

En México, el federalismo promovido por el ex presidente Ernesto Zedillo a partir de 1995 no ha servido más que para fortalecer gobiernos estatales incapaces de generar recursos y que, en su mayoría, son depredadores insaciables de los recursos públicos, como lo demostró el más reciente estudio del Instituto Mexicano de la Competitividad (IMCO).

De acuerdo al IMCO, los gobiernos estatales mexicanos generan menos del 1 por ciento de su propio PIB (0.65 por ciento) y, en contraste, son proclives a endeudarse, como lo demostraron las gestiones de varios ex mandatarios, como Humberto Moreira, Leonel Godoy y Mario Marín Torres en Coahuila, Michoacán y Puebla, respectivamente.

El pasado miércoles el IMCO presentó su informe sobras las finanzas de los gobiernos estatales y sus resultados son demoledores: se trata de gestiones que cada vez manejan más recursos…pero que no logran aumentar sustancialmente sus ingresos propios y que recurren a endeudamientos multimillonarios.

Entre el 2004 y el 2010 los ingresos de las administraciones estatales se duplicaron al pasar de 582 208 393 a un mil 077 212 349 miles de millones de pesos. Pero el 79 por ciento de esa lana proviene de fondos federales y menos del 10 por ciento surge de recursos propios, lo que refleja que las entidades son ineficientes recaudadoras.

PUEBLA ESTADO, CON ESCASOS INGRESOS PROPIOS PER CÁPITA

Para este 2012, Puebla es una de las 5 entidades del país con menores ingresos propios per cápita (586 pesos), solamente registran menor recaudación propia por habitante estados como Morelos, Oaxaca, Tlaxcala y Guerrero. En contraste, el Distrito Federal tiene recursos propios per cápita por 5 mil 840 pesos y le siguen Chihuahua (2 mil 461) y Quintana Roo (2 mil 361).

Estas cifras del IMCO reflejan que el gobierno de Moreno Valle reproduce el mismo esquema de sus antecesores de generar pocos, muy recursos públicos y; en contraste, ser peligrosamente dependiente a las participaciones federales.

Otro grave vicio generado por las administraciones estatales de México es que se endeudan de manera irresponsable, como lo comprobó el estudio del IMCO al informar que las entidades mexicanas deben en conjunto ¡404 409 498 790 miles de millones de pesos!, que representan 6 veces los recursos del Seguro Popular, 14 veces el presupuesto de la UNAM y 272 el de la Auditoría Superior de la Federación.

Y las administraciones estatales son demasiado proclives a hipotecar el futuro de sus gobernados, porque casi el 82 por ciento de sus deudas son garantizadas a través de las participaciones federales y menos del 17 por ciento con recursos propios.

En este punto, se vale decir que Puebla es uno de los estados que, afortunadamente, todavía no tienen problemas graves de deuda, porque este indicador le representa el 2 por ciento del PIB en la entidad y el promedio nacional es del 2.8 por ciento. En contraste, Coahuila, Quintana Roo y Chiapas tienen hasta el 7 por ciento de su Producto Interno Bruto Estatal cercado por el endeudamiento.

No obstante, la deuda pública de Puebla le representa el 15.6 del total de sus recursos propios. En este indicador, nuevamente entidades como Nayarit, Coahuila, Hidalgo, Guanajuato, entre otras, sus endeudamientos superan hasta en 725 por ciento o 118 % sus propias capacidades de generar ingresos, como ocurre con Nayarit y Coahuila, respectivamente.

Nuestro vecino estado, Tlaxcala, junto a Campeche, son las entidades del país con menor deuda pública. Los tlaxcaltecas no tienen en riesgo sus recursos propios por el endeudamiento estatal, que apenas le representa el 0.1 por ciento del PIB estatal.

PUEBLA GANA POSICIONES EN EL IMCO

Finalmente, en sus mediciones de este año, el IMCO señala que Puebla ganó 22 posiciones en el índice de Información Presupuestal Estatal (IIPE), con el 83 por ciento de efectividad en este rubro siendo solamente superado por Colima (92 por ciento), lo que implica que la administración estatal dio al instituto sus datos financieros completos.

miércoles, 10 de octubre de 2012

DEBATE

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Por Roberto Desachy Severino

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FERNANDO MANZANILLA, A CAMPAÑA HASTA DESPUÉS DEL 11 INFORME

Efectivamente, Fernando Manzanilla Prieto dejará la Secretaría General de Gobierno… pero hasta febrero del 2013, una vez que Rafael Moreno Valle Rosas haya dado su II Informe de Labores y se desate de manera más directa la lucha por la alcaldía de Puebla, el resto de los ayuntamientos y el Congreso local.

Manzanilla Prieto tenía 2 fechas posibles para dejar la SGG e irse a la campaña: al inicio del proceso electoral, en este noviembre próximo; o en febrero del 2013, una vez el gobernador haya dado su II Informe. Al interior de su equipo se determinó asumir la 2da propuesta, no solamente para cerrar el ciclo del 2do año del mandatario, sino también para aprovechar dos eventos de trascendencia y proyección nacional.

El primer evento que le dará proyección nacional al titular de la SGG será "La Ciudad de las Ideas", evento que la misma dependencia ha promovido y que está por iniciar en unos días. Además, el 22 de diciembre, se planea llevar a cabo un concierto con un artista de proyección internacional en el zócalo de Puebla, para cerrar con éxito la campaña "Corazón Azul" contra la trata de personas y dar simbólicamente la bienvenida a un nuevo ciclo.

La probable campaña de Manzanilla Prieto por el PAN y otros partidos, como Compromiso por Puebla y PANAL, a la alcaldía de Puebla se basará en las siguientes propuestas: generación de empleos, orden, seguridad y protección a las mujeres y a los sectores sociales más vulnerables.

SETEP VA POR 26 CANDIDATURAS

El Sindicato Estatal de Trabajadores de la Educación (SETEP) ya informó al PRI que va por 26 candidaturas para las elecciones locales del 2013, 23 serían en municipios y el resto en distritos. Armando García Avendaño, ex secretario general del SETEP y responsable del área política del sindicato, ya dejó en claro que en esta ocasión el tricolor deberá ceder espacios reales o los maestros de Puebla se pueden llevar sus canicas a otros lados.

Entre los municipios que el SETEP considera poder ganar están Teziutlán, San Pedro y San Andrés Cholula, Chietla, Tepeaca, Ajalpan, Tenampulco, Zaragoza, Tehuitzingo, entre muchos otros. Esta organización desempeñó un papel importante para el PRI en el estado durante la pasada elección y, por lo tanto, exige que dicho partido le dé varias candidaturas.

ELEMENTOS

• Se comenta que en el acuerdo político que llevará a Rafael Micalco a la dirigencia estatal del PAN para la elección del 2013, el edil de Puebla, Eduardo Rivera Pérez, habría acordado con el gobernador Rafael Moreno Valle la pronta aprobación de su 1ra cuenta pública en el Congreso local.

• Además, en dicho convenio se habría establecido que Rivera Pérez podría designar hasta a 3 de los 6 candidatos panistas a diputados locales por la Angelpopolis para el 2013 y, entre ellos, anote usted a Adán Domínguez, Pablo Montiel y Enrique Guevara como los punteros del grupo del alcalde para contender por el PAN en búsqueda de una curul para – desde ahí – avalar sin problemas las finanzas del ayuntamiento 2011-2014.

• Adán Domínguez mantiene una gran cercanía con el edil desde que era coordinador de los diputados locales panistas y hoy es su secretario técnico, mientras que Pablo Montiel ya dijo que quiere la candidatura a la alcaldía, aunque su capital político apenas le alcanzaría para una diputación y Enrique Guevara ya fue legislador y en el 2010 coordinó la campaña a la alcaldía del hoy presidente municipal.

• De hecho, Enrique Guevara Montiel, el huevo para los cuates, también tenía buena relación con Moreno Valle, hasta que no quiso separarse de la precandidatura a la alcaldía de Eduardo Rivera, pese a que el hoy gobernador se lo pidió.

domingo, 7 de octubre de 2012

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Por Roberto Desachy Severino

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¿Juan Carlos Mondragón o Rafael Micalco en el PAN estatal para el 2013?

De manera rimbombante, pero bastante imprecisa y sin transparencia hacia la militancia, ayer el dirigente nacional del PAN, Gustavo Madero anunció que los 2 grupos (morenovallistas y tradicionales) que se disputan el control del partido habían alcanzado un acuerdo respecto a quién será el dirigente estatal del mismo en lo que resta de este año y, sobre todo, en el 2013.

Jubiloso, Gustavo Madero dio por cerrado el conflicto interno en una rueda de prensa en la que estuvo acompañado por el mismo Rafael Moreno Valle, Juan Carlos Mondragón, el dirigente estatal actual y a quien el gobernador trata de quitarle el timón del partido a toda costa y por el alcalde de Puebla, Eduardo Rivera Pérez.

Sin embargo, el presidente del PAN nacional omitió explicar a la prensa y, sobre todo, a la militancia de su partido en qué consistió concretamente el acuerdo político al que llegaron los grupos de Moreno Valle y Juan Carlos Mondragón- Eduardo Rivera Pérez. Lo cierto es que importa poco o nada quién encabece al blanquiazul en lo que resta del año y el meollo del asunto está en quiénes lo dirijan en el 2013.

COMITÉ ESTATAL PAN, CON EQUILIBRIOS INTERNOS PARA EL 2013

Ante la falta de información, las especulaciones la suplen y hay dos versiones sobre lo que Moreno Valle y juan Carlos Mondragón habrían acordado. La primera es que Rafael Micalco será quien dirija al PAN estatal para las elecciones del 2013, mientras que el actual presidente estatal terminará su período sin problemas.

La otra versión es que Juan Carlos Mondragón continuaría al frente del partido para los comicios locales intermedios del 2013, pero que su Comité Directivo Estatal ahora incluirá a gente cercana al gobernador, con la finalidad de que a la hora de definir las candidaturas no se opere a favor de los panistas tradicionales o de los morenovallistas.

En lo que coinciden tanto la gente cercana al mandatario estatal como quienes forman parte del panismo tradicional es en decirse satisfechos por la negociación y en que, a la hora de elegir a quienes representarán al PAN en la contienda local intermedia del 2013, el Comité Directivo Estatal tendrá equilibrios internos y lo mismo podría suceder en la designación de candidatos, planillas y dirigencias.

miércoles, 26 de septiembre de 2012

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Por Roberto Desachy Severino

Puntos positivos y negativos de la reforma laboral de Felipe Calderón

Los 16 diputados federales de Puebla, en especial los que llegaron a San Lázaro como trampolín para buscar un cargo público en el 2013 serán muy bien vigilados en las redes sociales, para ver cómo votan el tema de la reforma laboral que les envió Felipe Calderón Hinojosa y que tiene muchos elementos que atentan contra los trabajadores, aunque también tiene aspectos positivos.

LO NEGATIVO DE LA REFORMA CALDERÓNICA

Entre las propuestas de Felipe Calderón que lesionan a los trabajadores están las de legalizar el pago por horas, ya que se da a los empresarios la facilidad legal de prorratear los salarios de los empleados, con el pretexto de que solamente se les contrató por 3 o 4 horas. Otra falla grave de la reforma del presidente es que faculta a los empleadores para despedir a la gente sin derechos luego de 6 meses de emplearlos.

Una grave omisión de la propuesta laboral calderónica es que no limita ni regula los fondos públicos que los gobiernos federal y estatales dan a sindicatos como el SNTE o el de los petroleros. Tampoco incluyó precepto alguno que garantice que los salarios mínimos, ahora sí, garanticen una vida digna para la gente.

Un ataque más de Felipe Calderón contra los trabajadores es que su propuesta acaba con la indemnización de 90 días de salario a los empleados cesados sin justificación y, por el contrario, da a los empresarios un libertinaje legal total para contratar y despedir gente, sin tener que darles prestaciones y liquidarlos cuando ya no le sirvan.

A 3 meses de acabar su fracasado sexenio, el Presidente Felipe Calderón quiere dejarles un "regalo de despedida" a los empresarios al convertir en legales las subcontrataciones u outsourcing (contratos de prueba, trabajo de temporada, etc), para que los trabajadores sean empleados un determinado tiempo sin generar derechos ni tener prestaciones.

Finalmente, otra grave falla de la reforma de Felipe Calderón es que condiciona, limita y atenta contra el derecho de huelga de los trabajadores, porque establece muchos límites y circunstancias con las que las autoridades laborales podrán declarar inválida cualquier huelga. También aumenta las exigencias y los requisitos para que un grupo de trabajadores se sindicalice o una organización laboral se convierta en la titular de un contrato colectivo de trabajo

En especial, la iniciativa presidencial establece límites temporales cerrados para que, cuando los sindicatos de funcionarios públicos decidan irse a la huelga, el gobierno federal, estatal o municipal de que se trate recurra a la justicia laboral y determine si la decisión de la institución laboral se apega a derecho o no.

LO POSITIVO DE LA REFORMA CALDERÓNICA

El aspecto más positivo de la propuesta calderonista - que ya el PRI y sus centrales obreras corporativas como la CTM, CROC, FROC, SNTE y demás adelantaron que no aceptarán- es que pugnaba por que los sindicatos y organizaciones laborales rindieran cuentas y manejaran de manera transparente sus cuotas.

Calderón Hinojosa incluyó en su iniciativa varios preceptos para forzar a los sindicatos a rendir cuentas a sus agremiados, pero esta propuesta no prosperará por la negativa del PRI a aceptarla y del PAN a defenderla. El tricolor defiende a sus organizaciones y centrales obreras corporativas y al blanquiazul lo único que le interesa es favorecer los intereses de los empresarios para contratar y despedir gente sin darles prestaciones ni indemnizarlos.

Otro aspecto rescatable de la iniciativa presidencial era que prohibir el dar empleo a menores de 14 años de edad. También se quiere impedir que menores de 18 años se desempeñen en las minas y se pretende mejoras las condiciones humanas y laborales en dichos centros de trabajo, con la garantía de que los mineros tendrán aire y elementos técnicos de protección.

Además, una propuesta novedosa es reconocer el teletrabajo, aquel que se realiza a distancia, utilizando tecnologías de la información y la comunicación como formas de empleo en casa. Propone aumentar el monto de indemnización por muerte del empleado, suprimir las juntas federales y locales de conciliación y arbitraje, suprimir la llamada "cláusula de exclusión por separación".

Empero, lo más rescatable de la iniciativa era alentar el voto libre, directo y secreto en la elección de la directiva sindical y promover la rendición de cuentas por parte de las organizaciones laborales, aunque todo apunta que el PRI ya logró eliminar a sus sindicatos y organismos corporativos la molestia de tener que rendir cuentas.

lunes, 24 de septiembre de 2012

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Por Roberto Desachy Severino

Poblanos pobres; pobres poblanos

Pobres de los pobres de Puebla, porque todo indica que el actual tampoco será su sexenio sobre todo si se toma en cuenta que el gobierno estatal tiene recursos más que suficientes para organizar unos festejos suntuosos con artistas de talla nacional el 15 de septiembre en Los Fuertes…pero poco o nada se sabe de si hay acciones concretas contra la agobiante marginación que padecen millones de poblanos.

Y la ausencia de una política de estado en materia social y de combate a la pobreza en la gestión de Rafael Moreno Valle se ratifica por el hecho de que en menos de 2 años ha tenido 4 secretarios del ramo: Myriam Arabián Couttolenc, Néstor Gordillo, José Germán Jiménez García y Salvador Escobedo Zoletto, a pesar de que la entidad padece un elevadísimo nivel de marginación y millones de poblanos la sufren todos los días

De acuerdo a cifras del 2008 del Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (Coneval), las últimas disponibles, el estado y el gobierno de Puebla no deberían tomar a la ligera el tema del combate a la pobreza, ya que el 64 por ciento de los poblanos se encuentra en situación de pobreza, lo que quiere decir que 3 millones 590 mil habitantes de la entidad la padecen.

En Puebla el promedio de personas pobres es muy superior al promedio del país, que es de 44.2 %. El 18.1 por ciento de los poblanos (más de un millón de habitantes de la entidad) está en la pobreza multidimensional extrema, mientras que apenas el 8.8 por ciento de la población (menos de 500 mil personas) no se encuentra en una situación de marginación ni de vulnerabilidad.

EN LA POBREZA, 6 DE CADA 10 POBLANOS: CONEVAL

Prácticamente en todos los indicadores de desarrollo social Puebla arrastra rezagos superiores al promedio nacional, según el Coneval. Mientras en el país el rezago educativo es del 21.7 % de la población; en el estado es del 25.3 %. En México, un promedio del 64.7 por ciento de sus habitantes carecen de seguridad social, pero en la entidad ese rezago es del 77.4 %.

Desde luego que habrá que esperar a las próximas mediciones del INEGI o del mismo Coneval, para constatar si las tan cacareadas acciones de Salud y Educación que la gestión de Rafael Moreno Valle anuncia en la TV y el radio a cada rato son reales y contribuyen a aminorar la marginación en la entidad, aunque más allá de los autoelogios mediáticos de la administración vigente los pronósticos no son buenos, sobre todo si se toma en cuenta que el 57. 5 % de la gente en Puebla carece de servicios médicos gratuitos, cuando a nivel nacional esa carencia es del 40.7 por ciento.

Puebla es uno de los estados a los que les urge una política de estado en materia de combate a la pobreza, más allá de los intereses y aspiraciones electorales del gobernador en turno, porque el 22.1por ciento de sus habitantes arrastra carencias severas en sus viviendas (o falta de la misma) y el 27.2%, millón y medio de poblanos, no tiene dinero para comer con dignidad.

ELEMENTOS

· Tómelo usted con las reservas del caso, pero al interior de los gobiernos estatal y municipal comienza a manejarse la versión de que hay una tregua entre las gestiones de Rafael Moreno Valle y Eduardo Rivera.

· Allegados al gobernador y al alcalde aseguran que el trato institucional y personal entre ambos se ha vuelto menos ríspido e, incluso, con una amabilidad y buen trato que no se les había visto ni siquiera en la campaña.

· Pero como obras son amores y no buenas razones, las únicas pruebas reales de que realmente hay un acuerdo político entre ambos se darán – en su caso - en el Congreso local y en la elección del año entrante. Si la tregua y el acercamiento son de verdad, la legislatura deberá aprobar las cuentas públicas del ayuntamiento de Puebla y la coalición PAN, Compromiso por Puebla y PRD tendría que postular para la alcaldía de la Angelópolis una planilla que incluya a ambos grupos.

miércoles, 19 de septiembre de 2012

DEBATE

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Por Roberto Desachy Severino

No disminuyen los hechos delictivos en Puebla: SNSP

De acuerdo a cifras oficiales del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP), no disminuyen de manera sustancial los hechos delictivos en Puebla, sino que después de las elecciones presidenciales de julio pasado la inseguridad en el estado se ha mantenido en un nivel similar al de antes del 1ro de julio.

Conforme a datos oficiales del SNSP basados en denuncias ante el Ministerio Público (MP), en julio y agosto sí hubo una leve reducción en el índice de hechos delictivos en el estado, pero nada que realmente impacte en la ciudadanía o que la haga sentir segura, porque durante julio de este se querellaron ocurrieron 8 mil 105 robos en total y un mes más tarde ese ilícito sucedió 7 mil 651 veces, mientras que en junio se interpusieron 8512 acusaciones por este ilícito.

En junio de este año se impusieron ante el MP 1313 denuncias por robo con violencia, mientras que en julio esa cifra se elevó a mil 399 quejas y en agosto hubo una reducción marginal a mil 394 querellas. Las cifras demuestran que, prácticamente, no se redujo en nada la incidencia de este delito en la entidad.

SECUESTROS, VIOLACIONES Y HOMICIDIOS, EN EL MISMO NIVEL QUE ANTES DE LAS ELECCIONES

En los delitos del fuero común que causan mayor impacto en la población tampoco ha habido mejoría para Puebla, luego de la elección federal, porque el robo a casa habitación, los asaltos en carretera, homicidios, violaciones y secuestros se mantuvieron en julio y agosto en cantidades similares a las que hubo en junio.

En junio se denunciaron 43 asaltos con violencia a casas-habitación, en julio ese ilícito se mantuvo en el mismo nivel y en agosto se redujo un poco y quedó en 41 denuncias impuestas ante el MP. Con el agravante de que la inseguridad se incrementó de manera sensible en las carreteras de Puebla, porque en junio se impusieron 27 quejas legales por ataques al patrimonio en esas vías, un mes más tarde se interpusieron 26 denuncias y en agosto esa cifra ascendió a 29 robos.

Los asesinatos dolosos también se mantienen sin reducirse en el estado: según el SNSP en junio hubo 45, en julio 51 y en agosto otros 51 homicidios de este tipo, lo que refleja claramente que los niveles de inseguridad se han mantenido en el estado, a pesar de que se esperaba que – una vez que terminara la elección y el titular de la secretaría de Seguridad Pública (SSP) en el estado, Ardelio Vargas Fosado, no se distrajera en la campaña de su hija por el PRI para ganar la diputación federal en Huauchinango- ahora sí dedicara toda su atención a su labor pública.

Otro ilícito que lastima mucho a la sociedad es la violación y aquí sí ha habido una fluctuación importante: en junio se denunciaron 53 ataques de este tipo, en julio su incidencia se disparó a 72 y un mes más tarde se redujo a 49 afortunadamente.

En el caso de los secuestros, siguen registrándose casos de este crimen en el estado: en junio y julio se colocaron 2 querellas por privación ilegal de la libertad, mientras que en agosto se interpuso una. Todas estas cifras demuestran que, hasta ahora, la gestión de Rafael Moreno Valle no logra disminuir sensiblemente la incidencia delictiva.

lunes, 17 de septiembre de 2012

DEBATE

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Por Roberto Desachy Severino